Стратегия и План действий в области сохранения, использования и управления лесными генетическими ресурсами (проект)
Скачать PDF-файл СтратегииСтратегия - документ стратегического планирования[1], в наибольшей степени детализирующий цели, результаты и способы их достижения в конкретной сфере. Таким образом, разработка Стратегии сохранения, использования и управления лесными генетическими ресурсами подразумевает обоснование стратегических приоритетных направлений (СП) в области сохранения, использования и управления лесными генетическими ресурсами Российской Федерации и разработку рекомендуемых действий по каждому из них.
Проект Стратегии и Плана действий или рекомендуемые действия в области лесных генетических ресурсов для Российской Федерации сформулированы в соответствии со структурой Глобального плана действий по сохранению, устойчивому использованию и развитию лесных генетических ресурсов, который был утвержден на 38-й сессии Конференции ФАО (июнь 2013 г.). Разработка рекомендуемых действий базировалась на материалах, собранных в рамках подготовки 1-го доклада «Состояние лесных генетических ресурсов мира»[2] ФАО (2014) и национальных докладов «Состояние лесных генетических ресурсов Российской Федерации» (2013, 2020) и были основаны на следующих принципах:
- генетическое разнообразие насаждений древесно-кустарниковых растений является основой биологической стабильности лесных экосистем, оно позволяет видам и лесным экосистемам адаптироваться к меняющимся условиям, в том числе к последствиям изменения климата, возникающим заболеваниям и пр.;
- лесные генетические ресурсы имеют важное значение для обеспечения промышленности, продовольственной и экологической безопасности страны, удовлетворения бытовых, а также культурных и религиозных потребностей населения страны;
- генетическое разнообразие древесно-кустарниковых растений имеет фактическую или потенциальную экономическую ценность, является основой для настоящих и будущих программ селекции и выведения новых сортов деревьев, спонтанных и искусственных межвидовых гибридов и пр.;
- инвентаризация и мониторинг генетического разнообразия нужны для формирования знаний, необходимых для правильного понимания состояния и тенденций изменения лесных экосисистем, достоверные знания позволяют принимать адекватные, научно обоснованные решения в области сохранения, устойчивого управления и рационального использования генетических ресурсов;
- сохранение in situ является наиболее распространенной и перспективной практикой сохранения лесных генетических ресурсов, потому что большинство лесообразующих видов деревьев растут в условиях дикой природы и не подвергаются одомашниванию, их генетическое разнообразие остается под воздействием природных эволюционных процессов: их популяции управляются в природных экосистемах или находятся на очень примитивном этапе отбора или одомашнивания по сравнению с сельскохозяйственными культурами;
- лесная селекция и методическое сопровождение управления лесными генетическими ресурсами является наукоемким направлением деятельности;
- распределение видов на территории России и природные границы их популяций не привязаны к административным границам: эффективное управление лесными генетическими ресурсами на всех уровнях зависит от готовности к диалогу всех заинтересованных сторон.
Ключевые идеи рекомендуемых в данном проекте действий были сформулированы на основе Проекта программы «Изучение, сохранение и рациональное использование лесных генетических ресурсов России» (2015) и решений конференций «Сохранение лесных генетических ресурсов Сибири» (2015) и «Сохранение лесных генетических ресурсов» (2017, 2019). Перечень рекомендуемых действий, по сути, является набором магистральных исследований, требующих вложения значительных финансовых, организационных, временных, интеллектуальных ресурсов, научных и производственных заделов. Выполнение рекомендуемых действий по каждому направлению предполагает взаимодействие отраслевой и академической науки.
Авторы проекта заинтересованы в критической оценке и дополнении данного краткого текста Стратегии и Плана действий. Итоговой задачей коллективного обсуждения является подготовка расширенного проекта документа для рассмотрения в качестве основы:
- для формирования отдельного стратегического документа Минэкономразвития России или
- для формирования отдельных, но взаимосвязанных и унифицированных в подходах, готовых элементов/подпрограмм, рекомендованных для включения в соответствующие отраслевые стратегические документы, планы деятельности федеральных/региональных органов исполнительной власти, государственные программы.
[1] Документы стратегического планирования разрабатываются в рамках целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования на федеральном уровне, на уровне субъектов Российской Федерации и на уровне муниципальных образований (Федеральный закон от 28.06.2014 № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации»).
[2] The State of the World’s Forest Genetic Resourcesю FAO. 2014. URL http://www.fao.org/3/a-i3825e.pdf
Просьба комментарии и дополнения направлять в письменном виде на почту conference2022@vniilm.ru 7-го Международного совещания по сохранению лесных генетических ресурсов не позднее 22 сентября 2022 г. для совместного обсуждения 22 сентября 2022 г. в рамках совещания.
(обзорная таблица)
Приоритетная область 1 |
Приоритетная область 2 |
Приоритетная область 3 |
Приоритетная область 4 |
---|---|---|---|
СП 1. Создание и укрепление национальной системы инвентаризации и мониторинга видового разнообразия ЛГР |
СП 4. Совершенствование системы сохранения in situ лесных генетических ресурсов |
СП 7. Сохранение генетического потенциала лесных ресурсов при лесоэксплуатации, лесовосстановлении и лесовозобновлении |
СП 14. Интеграция потребностей в области сохранения, использования и управления ЛГР в более широкие рамки национальной /межотраслевой политики и программ действий на национальном/региональном уровнях |
СП 2. Инвентаризация и мониторинг внутривидового/популяционно-генетического разнообразия ЛГР |
СП 5. Разработка и внедрение методов непрерывного «динамического сохранения» in situ генетических ресурсов приоритетных видов |
СП 8. Поддержка и развитие устойчивого управления ЛГР для полезащитных насаждений |
СП 15. Стратегии и программы в области сохранения, использования и управления ЛГР, их интеграция в государственные стратегии/ программы |
СП 3. Создание и укрепление национальной системы знаний и оценки состояния ЛГР, тенденций и рисков изменения генетической структуры популяций |
СП 6. Совершенствование системы сохранения ex situ лесных генетических ресурсов |
СП 9. Реконструкция лесного селекционного семеноводства и его переход на инновационную модель развития на базе новейших биотехнологий с использованием генетических методов |
СП 16. Совершенствование законодательно-правовой базы в области ЛГР |
|
|
СП 10. Обеспечение лесными репродуктивными материалами в количестве и (сертифицированном) качестве, необходимом для национальных/ региональных программ лесонасаждений |
СП 17. Создание и укрепление кадрового потенциала для реализации стратегических направлений в области сохранения, использования и управления ЛГР |
|
|
СП 11. Внедрение молекулярных инструментов контроля ЛГР для организации различных сервисов лесного хозяйства |
СП 18. Мобилизация необходимых финансовых ресурсов |
|
|
СП 12. Оказание поддержки адаптации насаждений к изменению климата и смягчению его последствий посредством рационального управления и использования ЛГР |
СП 19. Содействие общественному пониманию роли и ценности ЛГР |
|
|
СП 13. Обеспечение биологической безопасности и создание соответствующих мер защиты и оценки рисков при использовании генномодифицированных деревьев и других продуктов лесной биотехнологии |
СП 20. Международное сотрудничество по обеспечению сохранения, развития и устойчивого использования ЛГР |
-
Приоритетная область 1Мониторинг и доступность информации о лесных генетических ресурсах
-
Приоритетная область 2Сохранение лесных генетических ресурсов
-
Приоритетная область 3Использование, развитие и управление лесными генетическими ресурсами
-
Приоритетная область 4Политика, институты и наращивание потенциала